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工商時報【張佩芬╱台北報導】
陽明海運(2609)新任總經理升遷案終於獲得行政院核定,同意由代理總經理、資深副總經理兼財務長林文博升任,陽明將在10月6日初召開董事會通過這項人事。另利達貨櫃運輸在陽明的法人董事代表王烑炫因其配偶屬於利害關係人,將更換法人董事代表。
陽明總經理升遷案,交通部長賀陳旦早已表示尊重陽明董事長謝志堅的人事權。陽明在8月12日召開董事會,原計畫能完成林文博的升遷案,未料因為行政院副院長林錫耀要求陽明補送林文博個人資料與服務功績,一度傳出是遭退件, 引發一場虛驚。
林文博48年生,交通大學運輸工程管理系學士、管理科學研究所碩士,高考進入陽明,有32年資歷,曾在業務、企劃、電子商務及文件等部門任職,並曾派駐過美國紐約,接任財務長至今已有8年,歷經金融風暴,資歷完整。
林文博個性沉穩內斂,待人誠懇,是現任財務長、資深副總、發言人兼代理總經理,今年7月22日陽明推舉他選上全國船聯會理事長,當時業界就猜測他會是陽明新任總經理人選。
由於謝志堅長期主管業務,與擁有財務資歷的林文博互補性高,被認為是非常理想的搭檔。
另陽明日前才公告利達貨櫃運限公司公司更換法人董事代表,7月28日新派任的崴航集團公司負責人曾俊鵬,因為崴航經營海運承攬運送業,與陽明屬於關係交易人,有避嫌的必要性,應陽明要求,改派國立台灣海洋大學助理教授王烑炫擔任。未料因王烑炫的太太在台灣銀行當經理,屬於利害關係人,近期將再做一次更換。
王烑炫前年自陽明海運資深副總經理兼行政長退休,負責過櫃務、企劃等部門,曾經擔任陽明香港公司總經理。
工商時報【主筆室】
民國89年第一次政黨輪替之後,國民黨主導的國會創造出民進黨行政院版本中央行政機關組織基準法沒有的「獨立機關」,以及第一個「獨立機關」:國家通訊傳播委會(NCC)。十年下來,NCC衍生了諸多問題,國家通訊傳播整體資源之規劃及產業之輔導、獎勵,仍由行政院所屬機關依法辦理, NCC被限縮為執法機關的管制者,不負責產業發產與成敗。另一方面,NCC行政欠缺透明及可課責性,「獨立機關」遭到濫用、誤用。
其次,NCC人治的色彩很高,真正做合議制並發揮專業互補委員會理想境界的可以說絕無僅有,絕大部分時間是主委制、山頭林立制甚或副主委制。NCC還面臨委員比選皇后還難、不易培養(近年來公平會、金管會與通傳會,都面臨找不到合適人才擔任委員的困境)、顧不得助理教授、常任文官都派上戰場。尤其嚴重的是,NCC無法作政治決定等重大問題。
何以說NCC無法作政治決定?其實諸如旺中併購中嘉、遠傳併購中嘉案,均涉及重大政治爭議與社會關注的議題,其背後涉及許多政治意識型態的交鋒與爭鬥,沒有絕對的對錯,而是價值的判斷與選擇,因此如同核四案,是典型的政治案件。沒有直接民主政治正當性的委員,無論如何決定,都會被批評,社會各界也是眼花撩亂,莫衷一是。
對於此種重大政治爭議,解決之道是應該在專業分析之後,還是由能負起政治責任的人做明確的政治決定,負責任地告知國民此項政治取捨的利弊、以及為何做此決定的考量。就如同核電的存廢,涉及人民生活與意識型態的選擇,再多的專家,只能提供各種分析,但是無法代替人民做政治決定。現狀下NCC卻幫人民做此政治決定,注定裡外不討好。若改成部級機關作最後決定,國民不同意,至少還知道可以用選票制裁哪個政黨或政治人物,而不是像現在不知道找誰負責,政治勢力繼續躲在「獨立機關」委員會的包裝後面,不用負責。
解決NCC沈痾之道,就是改造NCC。如同本報在過去多年的社論「NCC的前世今生與來世」中所言,將NCC轉型為通訊傳播部是雲林縣虎尾鎮影音交友唯一的選擇,現在我們更加確定這個主張。在新加坡主管機關是資訊通訊發展局,中國大陸是工業和信息化部,日本是總務省,都不是採取委員會的治理方式,可以供我國反思。
將通傳會改組為首長制的通訊傳播部過程需要作有創意設計的配合。其實NCC最有爭議的案件都是與電子媒體有關,因為我國政黨高度對立、選民激情動員、炙熱總統大選差距有限,通傳會掌管的電子媒體與網際網路牽動選舉結果。因此針對電子媒體與網際網路的管制,尤其是結合管制,可設想的是,先由公平交易委員會作市場競爭利弊的分析,再由通訊傳播部長依據法定的公共利益考量因素(例如言論多元、國家發展與安全等)決定是否作出政治決定,對此決定沒有行政救濟可言。
如此設計的好處是,第一,人民知道這是個政治決定,只能算政治帳,不要浪費唇舌算法律帳。第二,商場商機一瞬萬變,不宜久拖。不要算法律帳,該算經濟帳與政治帳。第三,作政治決定的人必須負起政治責任,如此一來通傳部長也不至於輕率作出決定。
NCC在民進黨首度執政時期誕生,十年後這個問題球又回到再度執政的民進黨。不同的是,民進黨現在是全面執政,沒有理由推託。民進黨連特偵組都敢廢了,將NCC轉型為通訊傳播部有何不可?看得更遠些,全面執政的民進黨更應該考慮修憲明確改採內閣制,與其老是讓辛辛苦苦打下天下的立法委員批評、挑剔NCC委員,永遠不滿意,不如讓這些有民意基礎、敢衝善撞、見多識廣的立法委員同時擔任通傳部長,讓他們知道敲鐘持家的難處,而我們的社會與產業發展終於才能找到失落已久的平?。
中國時報【江詩筑╱苗栗報導】
「Home Run Taiwan愛就跑!9天8夜不斷電環台馬拉松」活動進入落幕倒數,8日下午抵達竹南站,選手們與紀錄片《這一條繩》主角東河國小、南庄國中拔河隊員會合,拔河小將們一起肩扛拔河繩陪跑1.5公里,象徵傳承、團結、永不放棄,一起為台灣加油。
環台馬拉松賽事1日登場,號召1600名跑者以9天8夜200小時不斷電,進行1000公里接力環台路跑,行經北部濱海公路、蘇花公路、跨過東部海岸山脈、南迴公路到台灣南端,在一路向北,活動全程有100棒次,每棒10公里。
途中拔河隊20名選手與教練也一同扛起近30公斤、30公尺長的拔河繩,加入第88棒陪跑,全隊穿著「有種病毒叫堅持」衣服,以力拔山河之姿加入,懷抱凝聚力量、團結的信念陪跑。
拔河隊教練林宗凱說,拔河運動最主要的精神就是團結,強者一定要幫助弱者,整個團隊才會強,就如同台灣這塊土地上仍有許多弱勢,強者去幫助弱勢,希望人與人的心一起凝聚,唯有團結才能讓這塊土地更好。
為了替跑者加油,拔河隊首度於西濱公路扛起拔河繩路跑,希望傳遞拔河的精神,目前國二的選手李承龍日前摔斷手,不過想和隊友在一起「一個都不能少」,左手裹著石膏也在陪跑之列,直說很開心能盡一點心力為台灣加油。
中國信託將東河國小拔河隊的故事拍成紀錄片《這一條繩》上傳至「Home Run Taiwan」粉絲團,引起熱烈迴響,拔河隊成員多為賽夏族、泰雅族,來自中低收入戶、單親或父母無業的家庭。每日練習結束後,林宗凱需花上1小時開車送孩子回家。他強調,環境越卑劣,越需要給孩子方向,他們未來就可能不一樣。
「Home Run Taiwan愛就跑!9天8夜不斷電環台馬拉松」,今將從桃園市回到台北市南港區中國信託金融園區,有超馬好手林義傑、癌友吳興傳等人及9名中國信託員工跑第100棒,下午並有紙風車劇團現場演出「武松打虎」及巨大的裝置藝術,期待社會大眾前來共同見證台灣路跑史上的新頁。
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